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この二つの可能性のどちらかが、煮沸処理過程の変更と組み合わさって、彼らの食物連鎖のなかで病原体をリサイクルさせることになったのであろうと考えられる。 しかし、この段階ではもはや両者を区別することはおそらく不可能なことであろう。
一九九0年までに、牛肉の安全性に関する公衆の不安が大きくなってきたため、イギリス政府は全力をあげて国内外の恐怖心の鎮静化に努めた。 農業大臣J・Gは、いまでは有名な新聞の切抜きになっているが、イギリス産の牛肉からつくったハンバーガーを彼の娘のコーデリアに食べさせようとした。
彼女がそれを拒否したとき、彼自身がそれを食べた。 新聞見出しの筆者たちは大騒ぎしていた『インデペンデント』の漫画。
あとのほうが真実であるという態度をイギリス政府は堅持したが、あとでBSEが人間に広まって、イギリスの牛肉が確かに安全でなかったことが明らかになったため、政府側の保証は完全に逆効果になったのである。 これらの誇大なメディアの見出しは警戒心を増幅させただけであり、そして不可避的なことが起こった。
なお少数ながらイギリスの牛肉は安全と信じた者もいた。 「不買同盟の拡大とともに牛肉の販売量が落ち込む」「日曜日のランチには牛肉以外のものを食べよう」「百万人の子供たちの献立から牛肉を抜こう」「不平を鳴らすのはモウ止めろ」「国中が狂牛病で狂ったのか?」「牛の病気でみんな頭がおかしい」「G、安全宣言を反倒する」「頼むよ、このバーガーを飲み込んでパパの出世を助けておくれ」「Gいわく、牛肉は完全に安全である」「危険なことなど絶対にありません!」公正に見れば、この流行の初めには、事態の進行を示すきわめて少ない事実しかなかった。
BSEは、非常に長い潜伏期をもっているだけでなく、私たちにほとんど知識のない従来と違う病原体によって引き起こされる。 さらに、それが臨床的に明らかになるまでは、感染を診断する試験方法すら存在しなかった。
したがって、どれだけ多くの乳牛が感染したか、あるいはBSEが群れのなかで牛から牛に広まることがあるのかどうか、について知る方法はまったくなかった。 感染性のある動物組織と分泌物(牛乳など)を見つけ出すために着手された肝心の実験が答えを出すのに一八か月近くもかかった。

そのため、まず出発点として、専門家の委員会「海綿状脳症諮問委員会」は、羊のスクレイピーについて知られている事実からの情報をもとにして推定するしかなかったのである。

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